——评《营商环境治理概论》
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《深层次改革：中国经济的难题与突破》是一本很值得阅读的专著。该专著分为什么是深层次改革、为什么要推进深层次改革、怎样推进深层次改革、如何保障深层次改革等几个部分，是一本对理解中国改革非常有价值的专著，尤其是对了解政策制定者的思路，应该是一本必读的书籍。
■白重恩
尹艳林先生撰写的《深层次改革：中国经济的难题与突破》是一本很值得阅读的专著，应该出版。
该专著分为什么是深层次改革、为什么要推进深层次改革、怎样推进深层次改革、如何保障深层次改革等几个部分，这样的结构安排是很合理的。
在什么是深层次改革部分，作者阐述了深层次改革的特征、面临的挑战、希望达成的使命，以及和结构性改革的关系。作者也说明了经济体制改革在全面深化改革中的牵引作用，因而该专著聚焦于讨论经济体制方面的深层次改革。作者强调深层次改革需要对存量进行调整，牵涉到利益格局的改变。另外，这样的改革往往需要相关部门进行自我革命，并且牵涉面广，基础条件和配套措施不完备，比较难以形成共识，比较难以设计改革路径，也比较难以做好试点，因而是改革的“深水区”。作者指出，深层次改革都是结构性改革，需要理顺企业与市场、政府与企业之间的关系，让市场在资源配置中起决定性作用；在中国，需要解决政府和市场之间资源配置的结构性矛盾，特别是行政性审批和各种管制对市场的影响，国有企业和民营企业之间市场主体结构性矛盾，城乡之间二元结构性矛盾；经济体制改革的主要内容包括微观主体、市场体系、市场管理和对外开放等方面。作者特别强调，深层次改革是要走进“深水区”，但不是走出“红线区”，为全书的讨论设定了方向。这部分内容体现了作者对深层次改革的深刻理解，为读者全面思考中国深层次改革打下了良好的基础。
在为什么要推进深层次改革部分，作者侧重问题导向，对中国经济面临的机遇和挑战进行了全面深入分析，包括国际经济大背景、有效需求不足、部分行业产能过剩、房地产市场风险、财政金融方面的风险隐患、部分中小企业经营困难和科技创新能力还不够强等方面，界定相关问题的含义，呈现问题的表现，分析问题产生的影响，揭示问题背后的原因，既有严谨的逻辑分析，也提供了大量相关实证资料。作者准确地把握了中国经济的脉搏，对中国经济进行了全面精准的诊断。这部分内容对帮助人们了解中国经济所面临的问题有很大价值。
在怎样推进深层次改革部分，作者对中国经济面临的主要问题提出了针对性的解决方案，包括健全扩大内需的有效机制、加快建设全国统一大市场、完善微观基础制度、构建房地产发展新模式、深化科技体制改革、推进垄断行业政策、深化金融体制改革、推进财税体制改革、构建城乡融合发展新格局、健全绿色低碳发展机制体制，以及扩大高水平对外开放。这些方案反映了作者多年深入参与政策制定所积淀的功力，包括对党中央大政方针的深刻感悟。
在如何保障深层次改革部分，作者首先提出要保持宏观经济稳定，包括经济增长、金融市场和就业的稳定。随后强调了健全改革推进机制，包括党中央集中统一领导、基层首创精神以及各方面的积极投入。这方面非常具有中国特色，是影响中国改革的关键因素。
总之，这是一本对理解中国改革非常有价值的专著，尤其是对了解政策制定者的思路，应该是一本必读的书籍。感谢作者和出版者所做的努力，期待这本专著产生显著影响力。
（作者系清华大学经济管理学院院长、清华大学经济学讲席教授）
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